Acuerdos
regionales
Este
concepto aparece por primera vez en el Pacto de la Socie-dad de las Naciones
(Tratado de Versalles, 1919), en cuyo Art. 21se expresaba: “ ...y los acuerdos
regionales, como la doctrina deMonroe...” Tal enunciado creó confusión, pues la
doctrinaMonroe distó mucho de tener el asenso de los países latinoame-ricanos,
por lo que no fue ni un acuerdo ni podía ser aplicable ala región americana.La
Carta de las Naciones Unidas, en su Art. 52, se refiere a losacuerdos
regionales “...cuyo fin sea entender en los asuntosrelativos al mantenimiento
de la paz y la seguridad internacio-nales...” En ese sentido, puede
considerarse que el Tratado de Asistencia Recíproca de Río de Janeiro es
un acuerdo regional.Igualmente lo son la Organización del Tratado del Atlántico
delNorte (OTAN) de 1949, el Tratado del Sureste de Asia de 1954(Pacto de
Manila), y el Pacto de Varsovia.Debe señalarse, sin embargo, que la
acepción de acuerdoregional que aparece en la Carta es bastante disforme, ya
que nose establece una correlación armónica entre esos organismos y elsistema
de las Naciones Unidas como un todo.
Arbitraje
internacional
Es uno de
los métodos de solución pacífica de controversias in-ternacionales (V.
negociación,
buenos oficios, conciliación, me- diación, y comisiones
de investigación ).
Por
este procedimiento las partes convienen en someter sus diferencias a una
tercera persona o a un tribunal constituido para tal fin, empleando métodos
judiciales. El primer arbitraje internacional se llevó a cabo en 1871 sobre el
caso de las reclamaciones de Alabama,
Entre Gran
Bretaña y los Estados Unidos. Se diferencia de la juris-dicción internacional
en que ésta funciona a través de tribunales permanentes, con reglas uniformes,
en tanto que el arbitraje es útil para resolver una controversia aislada o una
serie de controversias iguales o parecidas. Este procedimiento fue muy
utilizado en el primer tercio del siglo XX , en que parecía un medio
capaz de alejar la guerra y aminorar las disputas entre los Estados. Así
surgió el llamado Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya, que no fue ni tribunal
ni permanente, sino un conjunto de probables árbitros que resolvió unas veinte
contiendas, principalmente entre países europeos. Hubo simultáneamente
numerosos arbitrajes de reclamaciones de extranjeros, por ejemplo, las
Comisiones Mexicanas de Reclamaciones, que funcionaron de 1927 a 1934. Pero hoy
el arbitraje ocupa una posición secundaria y tiene pocos partidarios. Además de
sus defectos consustanciales, se presta para que haya excesos de parte del
tribunal. En particular no ha resultado ni útil ni atractivo para los países
débiles, que con frecuencia resultan perdedores.
Arreglo
pacífico
El ideal del
derecho internacional es que cuando surjan disputas, se resuelvan por métodos pacíficos
y no a través de la guerra o la violencia. Este cuerpo legal
ha ideado algunos métodos para la solución de controversias por medios
pacíficos, que pueden dividirse en medios políticos y medios jurídicos.
Pertenecen al primer grupo:
a) la
negociación,
b) los
buenos oficios,
c) la
mediación,
d) las
comisiones de investigación, y
e) la
conciliación. Los procedimientos jurídicos son:
a) el
arbitraje y
b) la
decisión judicial. Puede agregarse una nueva categoría, que es la de la
solución de controversias por las organizaciones inter-nacionales, tanto la
general de las Naciones Unidas como las regionales. Empieza a surgir un método
nuevo, el de fact finding ,que consiste en el examen de los
hechos de cada controversia. Es curioso observar que se han suscrito en el
mundo más de doscientos pactos para el ajuste no violento de diferencias entre Estados,
y que, empero, el número de controversias sin resol- ver sigue creciendo.
Ello puede deberse a diferencias entre los métodos existentes, a falta de
conocimiento preciso de la operación de ellos, a que cada disputa es diferente
y requiere de mé-todos especiales para ajustarla, o quizás a que a veces
conviene a las Partes mantener vivo el conflicto. Esta área precisa
todavía de un amplio análisis sistemático.
Bien común :
Es un concepto que proviene del pensamiento político católico,
desarrollado
particularmente por la Escolástica, como elemento protagónico de su visión
social, asentada en la solidaridad. Es el principio formador de la sociedad y
el fin al cual esta debe tender en su dimensión natural-temporal . Se distingue
del bien individual y del bien público, que es el bien de todos en tanto que
conjunto social. El bien común es el bien de los individuos en tanto que
miembros de una comunidad política, o sea el conjunto de los valores que los
individuos necesitan pero que solo pueden buscar y lograr en forma conjunta, en
una relación social regida por la concordia. La Ciencia Política moderna lo
utiliza en una versión secularizada (que suele denominarse "interés
general") la cual alude a la constatación de que sin un mínimo de homogeneidad
cultural y de consenso sobre los valores básicos y las reglas de juego de la
convivencia, las sociedades se desintegran y dejan de cumplir su fin respecto
de la satisfacción de las necesidades individuales y grupales.
Bloqueo
Es una
medida bélica que consiste en impedir, por medio de unidades navales, el acceso
a la costa o puertos del enemigo, al interceptar todos los barcos que se
dirigen o que provienen de esa costa. Existe también el bloqueo en tiempo de
paz, como medio compulsivo para ajustar una diferencia internacional. Sin embargo,
como medida represiva se encuentra proscrito por la Carta de las Naciones
Unidas, pues viola el Art. 2 fracs. 3 y 4 de ese documento. Sólo es admisible
cuando es un instrumento de acción colectiva para hacer efectivas las obligaciones
y principios de la Carta (Arts. 41 y 42).
Buenos
oficios
Un Estado puede
interponer sus buenos oficios entre otros dos países que tengan un conflicto.
Tiene lugar este procedimiento cuan-do un país o un estadista exhortan a las
naciones contendientes a recurrir a la negociación entre ellas. Los buenos
oficios son espontáneos y tienen por objeto apaciguar la exaltación de las
Partes y establecer una atmósfera conveniente para buscar un arreglo.
Capacidad de Respuesta: En términos muy generales, la capacidad
de respuesta de un sistema cualquiera es su probabilidad media de producir,
frente a una demanda, una respuesta de calidad aceptable, dentro de un márgen
de tiempo aceptable y a un costo aceptable. En el caso específico de la
relación entre los dirigentes y el pueblo, los dirigentes tienen mayor
capacidad de respuesta en la medida en que las prioridades de su agenda
política coinciden con las prioridades de la demanda pública.
Cesión de
territorio
La transferencia
voluntaria de soberanía sobre un territorio de un Estado a otro, es un acto
admitido plenamente por el orden jurídico internacional. Por lo común la cesión
se hace constar en un tratado, en forma expresa, aunque en ocasiones reviste la
forma de renuncia a las pretensiones sobre una porción territorial. También
adopta la forma de un canje, de una donación o de una retrocesión.
Comisiones
de límites
Son cuerpos
intergubernamentales bilaterales constituidos para la delimitación precisa de
la línea de la frontera que se haya con- venido por tratado, y
para resolver los problemas que causan los límites arcifinios y, los ríos internacionales,
proponiendo medidas y soluciones cuando ocurre cambio en el cauce .En
ocasiones, estos cuerpos tienen encomendadas funciones muy importantes, como la
Comisión Internacional de Límites y de Aguas México-Estados Unidos, que se
estableció por el Tratado de Aguas de 1944 sobre la antigua Comisión de
Límites, y tiene facultades para proponer medidas, ajustar diferencias y
construir y operar estaciones medidoras (Art. 24 del Tratado).
Compatibilidad de Intereses:
En general los intereses separan, no unen. Lo
ideal
para la vida de un sistema político es que su dinámica interna esté presidida
por la concordia, es decir, por objetivos comunes y una apreciación coincidente
de las estrategias que conducen a ellos, pero muchas veces ésto resulta una
condición demasiado elevada y la convivencia social debe realizarse lo mismo en
condiciones menos favorables. Se habla entonces de compatibilidad de intereses,
es decir, de una actitud funcional que consiste en aceptar que los intereses
divergentes no diriman sus conflictos mediante facciones y violencia sino
mediante canales de gobierno aceptados.
Conciliación
La
conciliación es un proceso instituido por las Partes mismas para el caso de que
se presente una controversia. Es un paso más allá de las comisiones de
investigación (comisiones de investigación),pues los conciliadores no
sólo investigan los hechos relativos a la disputa, sino que sugieren alguna solución
viable. El dictamen de las comisiones de conciliación no liga a las Partes. Los
antecedentes son los “Tratados Bryan” o decooling off.La ventaja de las
comisiones de conciliación es que producen un periodo de “enfriamiento” que
permite un ajuste de la controversia por las Partes mismas, una vez pasado el
momento crítico.
Conflicto Internacional:
Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste de intereses
que tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento (mientras se apele
a procedimientos diplomáticos) o violento (mediante el empleo de medios militares).
Un conflicto internacional puede comenzar luego de una decisión, por oportunismo,
por contragolpe o por maduración. Sobre sus causas, hay diversas teorías: los
monistas sostienen la idea de la causa única, que para los marxistas es el
conflicto de intereses económicos y para el realismo político es el interés
nacional definido en términos de poder. Los pluralistas sostienen la idea de múltiples
causas simultáneas: socioeconómicas, políticas e ideológicas.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Costo de oportunidad:
En la vida política, es una de las condiciones que influyen en el nivel de
participación política. Participar en la vida política demanda tiempo, dinero,
energía. Cuanto menor sea el costo de oportunidad de ese tiempo, etc., más
dispuesto se estará a dedicarlo a una actividad política. El costo de
oportunidad está determinado por la relación entre el valor de los recursos que
hay que emplear y el valor de las metas que se pueden conquistar. La tendencia
general es utilizarlos en las oportunidades más atractivas,
aquellas
que ofrecen la mejor relación entre lo que hay que invertir y lo que se puede obtener
de ello, con generalizada prescindencia de consideraciones altruístas.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Crecimiento político:
Es consecuencia de asumir las posibilidades y los riesgos de la libertad, y
consiste en tener cada vez más posibilidades de elegir, con menos
restricciones, más oportunidades por contar con un incremento de la capacidad de
pensar y actuar, y un campo más amplio para el desarrollo de la espontaneidad;
y todo ésto vivido por un número creciente de personas.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Decisión política:
Producto del análisis de un problema de naturaleza política o que puede tener
solución política, y de una deliberación sobre medios, la decisión política es
una prefiguración del camino a recorrer por el sistema para lograr su meta (por
ejemplo, la solución del problema) más un pronunciamiento de la voluntad sobre
la asignación y puesta en acción de los medios necesarios para tal fin. Las
decisiones políticas suelen tomarse en forma escalonada o secuencial: primero
se definen los propósitos o metas generales (decisión de política); luego se
determinan los medios y los métodos de ejecución (decisión de ejecución). Las
decisiones políticas están limitadas por los medios de que dispone el sistema y
por los dos ambientes en que actúa: el ambiente externo, exógeno, el mundo que
lo rodea; y el ambiente interno, endógeno, frecuentemente ignorado por los
decisores, pese a su gran importancia.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Derechos Humanos :
Dice Deutsch que la autoridad y la lealtad determinan lo
que
el Estado puede exigir de su pueblo; y que los derechos humanos resumen lo que
el pueblo puede exigir legítimamente a su Estado. Desde la Antigüedad se ha sostenido
que ciertos derechos son naturales, innatos, inalienables, imprescriptibles .
Las personas los exigirán siempre que algo violento no se los impida, y
volverán a exigirlos cuando cese la
restricción,
y aún con ella. Hay derechos negativos (lo que no debe hacerse al
individuo): mutilarlo, torturarlo, matarlo, apresarlo sin el debido proceso,
negarle protección legal, coartarle su libertad de expresión, impedirle que
practique la religión de su elección u obligarlo a practicar otra. Modernamente
se han agregado a esta lista muchos derechos positivos, como el derecho
a la alimentación y al albergue, a la asistencia médica, a conocer y educarse.
Pero evidentemente, una cosa es reconocer legalmente la existencia de un derecho
y otra es darle real y efectiva vigencia. Este es un aspecto importante para
medir la actuación de un sistema político, de un gobierno, etc.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Descentralización administrativa:
Es un principio tendencial de organización, caracterizado por la derivación de
poderes administrativos, que es además una derivación del aparato
político-admini strativo del Estado, hacia los efectores del aparato
administrativo.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Diplomacia:
Es el conjunto de estrategias y tácticas que un estado nacional instrumenta
para intentar lograr sus objetivos de política exterior.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Eficacia y eficiencia:
La eficacia es la capacidad de un sistema para obtener resultados, sin
preocuparse por los recursos que deba invertir para ello. La eficiencia es la
relación entre los resultados que logra y el costo de los recursos necesarios.
En una imágen aproximada, eficacia es a cuántos kilómetros por hora corre un
vehículo; eficiencia es cuántos kilómetros hace por litro de combustible, a esa
velocidad. En el campo político-social , eficacia es incrementar grandemente
las probabilidades de que ocurra algo improbable; eficiencia es la relación
entre ese cambio de probabilidad de un resultado y los costos que ello implica.
La actuación de un gobierno se mide finalmente en términos de eficiencia: no
sólo nos interesa saber cuántas probabilidades hay de que un gobierno logre un
resultado sino también a qué costo. La excepción es cuando las circunstancias
obligan a adoptar una política de emergencia, es decir, centrarse en una sola
meta preponderante, en un solo valor, como puede ser, por ejemplo, rechazar la agresión
de un invasor externo. En esas emergencias vitales se actúa sólo con criterios
de eficacia. Pero ésto tiene límites
en
su duración y en la naturaleza de la situación. La práctica de gobernar permanentemente
con criterios de emergencia distorsiona el comportamiento de los grupos y del
mismo gobierno ,corrompiendo finalmente a la sociedad.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Estado:
Es el concepto de mayor vigencia tradicional como centro de los estudios
políticos. Desde la Antigüedad, la "polis", la "civitas",
la "res publica"; y desde la Modernidad, "lo stato", ha
sido el eje de toda reflexión sistemática sobre la política.
Son
bastante recientes los cuestionamientos a esa vocación protagónica del
concepto. Tradicionalmente se lo ha definido por tres elementos: territorio,
pueblo y poder. Es una institución compleja, un sistema articulado de
instituciones, que engloba a otras instituciones sin estar incluído en ninguna
otra institución tán sólida como él mismo. Estado-poder y estado-sociedad son considerados
inseparables por la teoría institucionalista. Otras lecturas lo reducen al
aparato de gobierno, algo exterior a la colectividad gobernada. Detrás de estas
teorías subyace una magna pregunta: El Estado, somos nosotros o son ellos? Se
dice que el Estado es la "sociedad políticamente organizada", que
existe para los hombres y no a la inversa, que es un medio para asegurar la
libertad en el orden. Por otra parte se sostiene que es el aparato legal de
coerción de la clase dominante...Deutsch lo define como "...una maquinaria
organizada para la elaboración y ejecución de decisiones políticas y para la
imposición de las leyes y reglas de un gobierno". Algo no demasiado
diferente decía Lenin: "...máquina para mantener la dominación de una clase
sobre otra..." Para Hauriou el Estado es "...una agrupación humana,
fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social,
político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coerción" Entre ambas concepciones
oscila, con diferentes palabras, el concepto de Estado...
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Eduardo Jorge Arnoletto
Escala de prioridades:
Si en algo la Política se parece a la Economía es en la infinitud de los
objetivos y la escasez de los medios para lograrlos. No se puede lograr todo a la
vez. Esta idea está en el fondo de aquella definición de la política como
"el arte de lo posible". La eficacia política requiere saber qué se
puede hacer en cada momento y lugar, en relación con los hábitos y valores de la
gente, y sobre todo, con su escala de valores, o sean sus creencias sobre qué
viene primero. La escala de valores puede cambiar (reordenarla suele ser el rol
de los políticos revolucionarios)pero también debe ser efectivamente atendida
(y ese suele ser el rol de los políticos realistas, cultores del arte de lo
posible).
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Eduardo Jorge Arnoletto
Estado de excepción :
El concepto de excepción ha sido vinculado con el de
soberanía
en una célebre definición de Carl Schmitt, según la cual "soberano es
quien
decide
sobre el estado de excepción". El estado de excepción no es cualquier
prerrogativa desacostumbrada ni cualquier medida policíaca de emergencia. La
excepción implica la suspensión del entero ordenamiento vigente, por exigencias
de auto conservación. No es anarquía, ya que el poder político subsiste y es la
fuente de las órdenes a que hacen referencia las estructuras y funciones
públicas, pero el derecho queda suspendido frente al
derecho
de intentar sobrevivir. Queda así clara la esencia de la soberanía como
"monopolio de la decisión última", y también la autonomía y mayor
capacidad de la
política
respecto del derecho, ya que puede suspenderlo (en el estado de excepción) o
subvertirlo y crear otro en su lugar (en el caso de una revolución).
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Eduardo Jorge Arnoletto
Estrategia:
Normalmente se asocian los conceptos de táctica y estrategia.
Táctica
es el plan de acción para lo inmediato, en el corto plazo, para los próximos
movimientos. La estrategia es el plan de acción a largo plazo. Abarca la
definición de la meta u objetivo final, el establecimiento de la situación
inicial, la evaluación de los recursos disponibles, en tiempo y lugar, y el
trazado del plan de acción completo hasta la conquista del objetivo. Hay
estrategias flexibles o rígidas, frontales o envolventes. (Ver Decisión
Política).
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Eduardo Jorge Arnoletto
Factores de poder:
En un sentido amplio, todas las fuerzas sociales orgánicas
politizadas
pueden ser consideradas como "factores de poder". En un sentido
estricto, ese concepto se usa para referirse al accionar político de:
- instituciones estatales no específicamente
políticas, como la Administración Pública y las Fuerzas Armadas.
-
los medios de comunicación social.
-
la o las Iglesias.
Esas
instituciones, como fuerzas políticas, tienen en común la característica de que
no ejercen presión política esporádicamente sino contínuamente; y no sobre
determinado orden de cuestiones sino sobre todas las cuestiones; y aunque en
algún momento no ejercieran una presión determinada, su presencia y probable
reacción es tenida en cuenta por los actores específicamente políticos, aún
cuando su accionar las contradiga.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Gobierno de emergencia:
En situaciones normales, la tarea de un gobierno es organizar la búsqueda
simultánea y compatibilizada de muchos valores, que configuran metas deseables
para la sociedad. Esos valores suelen ser difíciles de armonizar (como ocurre,
por ejemplo, con invertir para crecer y distribuir para disfrutar) y también
hay disputas sobre los métodos de realización. Todo esto frecuentemente genera
situaciones de inmovilismo y conflictualidad paralizante. Estos problemas y
conflictos desaparecen
en
situaciones de emergencia: un gobierno de emergencia es un gobierno que debe
aplicarse a resolver un solo problema, a realizar un solo valor, ya sea vencer
una invasión exterior, pacificar los conflictos sociales o vencer la
hiperinflación, sin mayores preocupaciones por el costo de sus acciones: debe
pensar en términos de eficacia y no de eficiencia. Quizás por esto hay
frecuentemente en los gobiernos normales una tentación de plantear emergencias,
para superar el inmovilismo y la conflictualidad, y la vida política se
convierte en un ciclo alternado de inmovilidad-conf licto/emergencia . Pero
ninguna emergencia puede prolongarse sin corromper a la sociedad, por lo que
ésta es una estratagema peligrosa. Ante un gobierno que se llama a sí mismo "de
emergencia" o que actúa como tal, lo primero es preguntarse qué tan real
es esa emergencia.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Guerra:
Hay muchas definiciones de guerra, demasiadas para que el concepto resulte
claro. Jurídicamente se la suele definir como "situación de lucha a la que
recurren los estados en casos de conflicto, para lograr la salvaguardia de un
derecho o de un interés por la violencia". El análisis de la realidad
histórica de la guerra muestra que siempre hay en ella una actividad militar,
un elevado grado de tensión en la opinión pública y la vigencia de normas
jurídicas diferentes de las imperantes en tiempos de paz. La guerra es a la vez
un conflicto violento, un fenómeno psicológico social y una situación jurídica
especial. Se
llama
guerra internacional cuando es entre dos o más estados, e interna o civil
cuando
es
entre grupos de un mismo estado; y colonial cuando un pueblo dependiente lucha
por liberarse de su metrópoli. Según la actitud o intención de sus
protagonistas, la guerra puede ser ofensiva, defensiva, preventiva o "de
nervios". De acuerdo a las armas utilizadas, puede ser convencional o nuclear;
y según sus objetivos, limitada o
total.
La guerra es un instrumento político de los estados, que al buscar el
incremento de su poder internacional recurren a la diplomacia o a la guerra
(que es la continuidad de la diplomacia por medios violentos).
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Institucionalización:
Es el proceso de transformación de un grupo, práctica o servicio, desde una
situación informal e inorgánica hacia una situación altamente organizada, con
una práctica estable, cuya actuación puede predecirse con cierta confianza, e
interpretarse como la labor de una entidad dotada de personalidad jurídica
propia, con continuidad y proyección en el tiempo.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Interés nacional :
Concepto utilizado como instrumento de acción política desde
el
siglo XVI, y en nuestro siglo como instrumento analítico, si bien resultó menos
preciso que el clásico concepto de "razón de Estado", por la polémica
entre objetivistas, tales como Morgenthau, que lo definen en términos de
incremento de poder, y subjetivistas, como Snyder, que consideran que el
interés nacional está determinado por las preferencias subjetivas de los
líderes políticos. El interés nacional puede definirse en dos niveles:
-
a nivel de las aspiraciones, brota de la historia y de la ideología, como
proyección de la imágen de un querer ser, expresión de un voluntarismo político
frecuentemente carente de fundamento real en las capacidades y recursos
disponibles por el Estado;
-
a nivel de actividades operativas, proviene de consideraciones prácticas y
circunstanciales , se basa en una apreciación más o menos correcta de las
capacidades y recursos disponibles.
De
la adecuada tensión entre ambos niveles (el querer-ser futuro y el poder-ser de
un momento determinado) emana el dinamismo político del Estado. No existe
dinamismo cuando la aspiración futura supera de tal modo a las posibilidades
que es irrealizable, y cuando es tán limitada y temerosa que queda incluso por
debajo de las posibilidades reales.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Intervención
Con este
término se designa la acción de un Estado que se mezcla de una manera notoria e
indebida en los asuntos o en la competencia de otro u otros Estados.
Latitud de
decisiones: consiste en reconocer los límites de
las decisiones en un momento y lugar dados, y aprovechar al máximo las
oportunidades dentro de estos límites. KARL DEUTSHE
Mediación
Cuando un
Estado, un dirigente político o una institución, al suscitarse una disputa
entre dos o más países, intervienen de alguna manera en las negociaciones que
tienen lugar en ocasión de la diferencia, se da la mediación. El mediador hace
propuestas en un esfuerzo por ayudar a las Partes contendientes a llegara un
arreglo. Existe también la mediación colectiva, que un grupo de naciones
interpone en una controversia, por ejemplo,en el caso de la guerra del Chaco de
1936.La mediación colectiva está prevista en la Carta de las Naciones Unidas
(Arts. 34 y 35) y en la Carta de la Organización de los Estados
Americanos (Art.III, incisog ).La mediación se diferencia de los
buenos oficios en que éstos son espontáneos y por ellos sólo se exhorta a los
contendientes a recurrir a la negociación.
Negociación
La
negociación, que es el arreglo directo de los conflictos o diferencias que
surgen entre los Estados por las vías diplomáticas comunes, es la forma mejor
utilizada, y probablemente la más idónea, para terminar las controversias. La
negociación es el método más clásico, más antiguo, más simple y el más
utilizado. La mayor parte de las diferencias entre los Estados es resuelta a través
de la negociación diplomática. Puede funcionar por sí misma, o bien
preceder o acompañar a cualquiera de los demás medios de arreglo .Es un método
muy práctico para terminar conflictos menores , pero resulta insuficiente
cuando se trata de controversias im-portantes. No puede ser un método
imparcial, ya que cada una de las Partes está representando en todo caso el
“interés nacional”, y cada una de ellas tiene en su territorio el control
de los medios de información. Tampoco parece muy eficaz en el caso de
diferencias entre una nación grande y otra pequeña, pues aquélla intentará
siempre imponer su voluntad. La técnica de la negociación adolece de todas las
insuficiencias atribuibles a la diplomacia de nuestro tiempo. Empero, el buen
diplomático siempre tendrá éxito en la negociación. Un ejemplo de un negociador
brillante en nuestro tiempo es el doctor Henry Kissinger.
No
intervención
Principio
que, nacido en las relaciones interamericanas, ha trascendido al campo
universal. La Carta de la Organización de los Estados Americanos en su Art. 18
dispone que “ningún Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir,
directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos
de cualquier otro”. El principio anterior excluye no solamente la fuerza
armada, sino también cualquier otra forma de injerencia o de tendencia
atentatoria practicada contra la personalidad del Estado, o sus elementos
políticos, económicos y culturales. En ese sentido, la Asamblea General de
las Naciones Unidas ha adoptado la Resolución 2625 ( XXV ), de 24
de octubre de 1970,que reproduce el lenguaje del Art. 18 de la Carta de
Bogotá, y que fue aprobada por aclamación.
Ocupación
Consiste en el
establecimiento de un Estado en un territorio hasta entonces sin dueño, con el
propósito de incorporarlo a su do-minio nacional y ejercer soberanía sobre él.
Cuando se ocupa habiendo un dueño, se trata de una conquista. Para que opere ,la ocupación ha de efectuarse ejerciendo
todas las funciones de soberanía.
Política de la potencia:
Expresión creada por los teóricos alemanes de la
"razón
de Estado" para describir la tendencia del Estado, en su relación con los
demás, a tratar continuamente y por todos los medios de aumentar su propia
potencia y de disminuir la ajena.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Política exterior de un Estado:
Es el conjunto de los objetivos que un estado se propone lograr respecto del comportamiento
de otras entidades internacionales.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Política Internacional:
Es el conjunto de las relaciones entre estados nacionales, entendidos en su
dimensión jurídico-instit ucional. Para otras entidades no estatales pero de
ámbito internacional, se usa la expresión "relaciones trasnacionales"
o "no gubernativas". Teóricamente los estados nacionales se caracterizan
por su soberanía interna y externa, por lo que el ámbito internacional es
anárquico e implica siempre la
posibilidad
latente de la guerra. La necesidad de convivir y el resultado negativo que
suele arrojar el análisis costo beneficio de la guerra, lleva a los estados a buscar
alianzas, y en definitiva, a configurar sistemas de estados, que no implican
una superación de la anarquía pero intentan encontrar formas de equilibrio
entre las potencias, y de neutralizar tendencias hegemónicas, lo que
paradojalmente le otorga cierta eficacia al derecho internacional público
siempre que no roce los intereses centrales de las grandes potencias.
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Eduardo Jorge Arnoletto
Razón de Estado:
El concepto se origina en Maquiavelo y fué desarrollado por los preceptistas
italianos del siglo XVI y por la escuela alemana del siglo XIX. La doctrina de
la razón de estado sostiene que el Estado tiene una tendencia orgánica,
natural, a buscar el contínuo incremento y consolidación de su propia potencia,
fin para el cual tiende a usar todos los medios, incluso la violencia,
trasgrediendo la moral y el derecho. La razón de Estado presenta un aspecto
interno, que es lograr el dominio eminente del Estado sobre su población y
territorio para eliminar la anarquía interna; y un aspecto externo, que es
aumentar la propia potencia y disminuir la ajena, por todos los medios, que van
desde la guerra hasta las alianzas ofensivas y defensivas.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Seguridad
colectiva
Es la
protección que se asegura un conjunto de Estados por virtud de un sistema
de convenios que establece una acción común en el caso de agresión en contra de
alguno de ellos por parte de terceros Estados no pertenecientes al sistema. En
cierto sentido, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, Tratado de
Río oTIAR (1947), es un pacto de seguridad colectiva.
Servidumbre
internacional
Es un
término no aceptado del todo por la teoría internacional que designa una
limitación a la soberanía territorial de un Estado en relación con una
porción de su territorio puesta a disposición de otros Estados para
la satisfacción de sus intereses. Se habla de servidumbre de tránsito y
de puerto.
Sistema de conflicto:
Para el análisis político, es importante comprender que no solo los elementos
que mantienen entre sí provechosas relaciones de mutua colaboración forman un
sistema. También lo forman los elementos que están en conflicto. El conflicto
generalmente nace de la intensidad de las transacciones entre elementos, con el
agregado de una covarianza negativa de las recompensas. Esta expresión se
refiere al caso en que la mayoría de las transacciones - o una transacción muy
importante- resulta completamente favorable para un miembro del sistema y
desfavorable para los otros (varios candidatos para un solo empleo, por ejemplo)."Cuando
varias unidades se encuentran íntimamente conectadas por una covarianza
negativa de recompensas, que sugiere la relación entre un gato y un canario, o
entre un lobo y una oveja, hablamos de un sistema de conflicto. Los grupos en
conflicto forman parte de un sistema. La suerte de uno de ellos no se puede
entender o predecir sin conocer algo acerca de las acciones del otro. Están unidos,
pero en un sentido poco feliz", diceK. Deutsch.
Término recuperado del Glosario de conceptos políticos usuales, editado por eumed.net,
Eduardo Jorge Arnoletto
Táctica :
Normalmente se asocian los conceptos de táctica y estrategia. Ambos vienen del
lenguaje militar, donde táctica es la ciencia de los movimientos que se hacen
en presencia y al alcance del enemigo, y estrategia es la ciencia de proyectar
y dirigir campañas militares. En política, táctica es el plan de acción para lo
inmediato, en el corto
plazo,
para los próximos movimientos. Estrategia es el plan de acción a largo plazo.
La táctica está subordinada a la estrategia,
o mejor dicho, se inscribe dentro de una estrategia.
Término
recuperado del Glosario de conceptos políticos
usuales, editado por eumed.net, Eduardo Jorge Arnoletto
